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0  引言

近年来，随着我国综合国力和国际地位的不断提升，国际间交流日益频繁，伴随着全球经济不断融合的趋势，越来越多的城市开启了面向世界的窗口。建筑是城市的重要标志，要建设一流的城市，建筑行业必须要与世界构建“走出去、请进来”的合作模式。在城市地标、重要公共建筑设计时，可以通过方案在全球征集的方式，寻求与国际顶级的设计大师、设计机构的合作，汇集具有远见、富有创意且切实可行的设计方案，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计和建设。本文通过对成都市天府新区“独角兽岛项目”建设总体设计概念方案在全球征集活动的分析，总结了方案全球征集活动的一些经验和需要注意的问题，并提出了应对的若干策略。

按照天府新区成都党工委管委会的要求精神，成都天府新区投资集团有限公司于2017年11月启动了独角兽岛项目建设总体设计概念方案全球征集活动，经过活动总体策划、征集文件（含设计任务书）编制、公告报名及入围单位遴选、现场踏勘及中期汇报、方案评审等环节，圆满完成了本次方案全球征集工作。

1  “独角兽岛项目”建设总体设计概念方案全球征集活动的策划

“独角兽岛”项目作为天府新区新经济的代表，通过建设总体设计概念方案全球征集，寻求与国际顶级的设计大师、机构的合作，汇集具有远见、富有创意且切实可行的城市设计方案，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计和建设，将“独角兽岛”打造成为独角兽企业的领航地、现代建筑精品展示区、绿色低碳人文活力社区。同时，按照新区党工委的要求，势将“独角兽岛”品牌打造成为天府新区新名片，抓住“独角兽岛”建设总体设计概念方案全球征集的契机，同步利用优秀的宣传推广渠道为之宣传、造势，有效提高新区的文化软实力，从而提升新区的综合竞争力，带动经济、文化多方位发展。

基于以上定位及目标，天投集团迅速组建了专项工作领导小组，依照国家现行的招投标相关法律法规和部门规章，按照公开、公平、公正的原则，制定了本次方案全球征集活动的工作方案。同时，经过广泛的调研并结合类似全球征集活动的相关经验，委托了具有丰富的全球方案征集经验和全球设计机构资源的咨询服务机构，第一时间切入工作，迅速完成征集活动策划，并于2017年11月底完成征集公告的编制，并正式启动公开征集活动。

2  公告报名及入围单位遴选

2.1 公告编制及发布工作

全球方案征集公告基于面向的受众及潜在参与人分布的范围等因素，在编制时与传统公告区别有如下几点：

（1）突出项目特点，明确征集需求

国际顶级的设计大师及设计机构通常不参加普通项目的竞标活动，因此 “独角兽岛”项目的特点及征集需求须有极强的震撼和吸引力，而“独角兽岛”项目的重要性让其天然具备了吸引国际眼光的能力。

对项目的宣传策划要求表达要准确清晰，为广泛吸引潜在参与人的准确响应，应在公告有限的篇幅中简明扼要地对项目背景和征集需求进行交代说明。

（2）资格条件和费用标准设置

基于项目的特殊性而设置资质、业绩等要求，考虑到每个国家或地区对境外机构规划设计许可资格的核定不尽相同，选择相对灵活的设置尤为重要。同时，类似业绩要求不宜设置过于单一，这样会限制大量具备较强综合实力的设计机构参与。应征人的报名资料力求简洁而有针对性，除常规资料外，为保证参与的设计机构派出最好的主创人员实施本项目，还须要求应征人在报名资料中将拟派的设计师进行承诺，以确保参与团队的质量。

征集活动的费用补偿标准是潜在应征人关注的重点。国际竞赛的补偿费、优秀方案奖、中选方案的服务费标准应与国际惯例接轨，并综合考虑境内外机构参与的实际成本而设置，不能拘泥于国内传统的设计收费标准，否则将导致没有真正的优秀的境内外机构参与的情况发生。

（3）公告发布及媒体宣传

为了更好地整合资源、推广项目的影响力，我们结合项目自身定位，国际征集的公告在人民日报、中国日报（旗舰版、美国版）、大公报、文汇报、四川日报、成都日报、中国采购与招标网等影响力较广的纸质、网络媒介发布，同时在每日经济新闻、凤凰网、腾讯网、新浪网等新媒体同步进行项目宣传。

（4）报名阶段

为吸引优秀机构便捷、高效参与，方案全球征集的报名活动采用开放式网络报名，在接收到报名资料后，组织专业人员及时对报名资料进行整理，为遴选会做好基础资料准备。同时，安排专人与国际顶级的设计大师沟通和接洽，吸纳更多大师级别的设计师参与竞赛。

2.2 入围单位遴选

遴选评审委员会由5名熟悉行业设计水平的行业代表组成，会上对应征机构的资质、设计许可进行审查，并结合其行业声誉、业绩、团队等因素综合考虑，采用记名投票，按票数多少、逐轮淘汰的办法，评选出数家设计机构进入第二阶段的概念方案设计。同时，考虑到入围设计机构可能出现退出的情况，还需评选出一定数量的备选设计机构（须排序）依序替补。

3  征集文件（含设计任务书）的编制

征集文件（含设计任务书）是整个征集活动的指导文件，它对征集活动所有程序的规则标准进行约定，编制质量的好坏直接影响到征集活动每个环节的推进和征集活动的最终结果。征集文件编制有以下要点。

3.1 一般要求

（1）征集文件应明确遴选入围的数量、方法、标准以及遴选评审专家的要求。

（2）征集文件应明确方案评审的原则、细则以及方案评审专家的要求。方案评审专家的选定通常与项目的定位、参赛单位及主创设计师的水平呈正比。方案评审专家需提前预约，并留有一定数量富余备选，以备临时变动调整。

（3）征集文件应明确整个方案征集活动的时间流程安排，以及每个活动涉及到应征入围机构需配合的事项。

（4）征集文件应详细明确补偿费、优秀方案奖、中选方案的服务费标准，以及获得上述费用的程序、条件及其他。

（5）征集文件应就中选人将获得的设计服务合同的主要条款进行约定。

（6）征集文件对征集活动中的保密要求、征集人与应征入围机构之间的过程责任界定以及征集成果的知识产权问题进行明确约定。需要注意的是，按照国际惯例，通常获得设计补偿或优秀方案奖励的设计方案，征集人仅能无偿使用设计成果，用于展示、宣传，而不能整体获得该设计成果的知识产权。

3.2 设计任务书的要求

设计任务书是征集文件中的核心部分，它是具体指导入围应征机构进行设计的纲领性文件。设计任务书的编制人，应为非常熟悉项目的定位及需求，且具备较高的规划设计水平的专业人士。设计任务书要点如下。

（1）总体规划定位明确，主要规划条件清晰详细。设计任务书中除进行项目基本介绍以外，还应对项目所在地区的总体规划定位和主要规划设计条件进行详细的描述，涉及保密的内容在收到保密协议后向设计机构提供，以确保最终成果符合规划设计条件，具备起码的项目落地基础。

（2）设计总体要求（设计目标、设计内容）明确，设计成果要求准确详尽。设计目标应准确体现征集人的项目理念，设计内容应明确应征设计机构需完成的设计内容及深度要求；设计成果是设计机构提交给征集人的成果资料，应明确成果文件的内容、规格、形式等，以便于方案评审。

如征集人本身不具备相应的专业能力，应委托相关专业机构（策划咨询机构、设计机构），通过充分的沟通后，委托专业机构形成设计任务书。

4  现场踏勘及中期汇报

现场踏勘（含提问答疑）和中期汇报是方案全球征集中非常重要的环节，区别于传统招标活动，方案征集的现场踏勘和中期汇报应为应征人及其主创人员必须参与的过程。需要注意的要点如下：

（1）时间安排。现场踏勘和中期汇报的时间安排应综合考虑各国家和地区的具体情况，避免安排在境外传统法定假期。同时，应在遴选完成后与各家入围机构进行充分沟通并确定时间，以确保主创人员档期，确保沟通效果。

（2）人员安排。现场踏勘和中期汇报比传统模式的征集程序更为重要。现场踏勘和中期汇报过程应有征集人相关专业人员和行政主管部门负责人参与沟通，通过现场踏勘和中期汇报，征集人才能与应征人充分沟通和碰撞，以确保设计成果不至于偏离征集人最终的需求。

（3）中期汇报通常根据项目大小、设计时间和首轮汇报情况，可安排一至二轮次。

5  对应征方案的评审

方案评审会是方案全球征集最终成果呈现的关键环节，各家设计单位对最终方案进行汇报，评审委员会根据设计单位提交的成果文件进行充分讨论，逐一对参评方案从交通流线、功能实现、城市空间、环境文化等专业方面提出评审意见。最终采取逐轮淘汰的记名投票方式，评选出符合新区城市特性、功能定位、体现新区时代精神的数个优秀方案。

需要注意的主要工作如下：

（1）会务安排。大型全球方案征集的评审会的会务通常应委托专业会务公司具体实施，征集人应就会议需求与专业机构进行充分沟通（包括会场确定、会议流程、注意事项、影像资料、广告宣传、现场翻译、会议间隙安排等），形成详细的会议计划和各项子计划，并按计划实施。

（2）嘉宾及参会人员确认。方案评审会为隆重而严肃的会议，参会嘉宾及其他人员应提前确认并确定参会席位，以保证评审会整体会场秩序。

（3）方案评审专家工作。高规格的全球方案征集的评审专家来自全球各地，他们代表了区域设计领域的最高水平，对于评审专家的接待应做到事前有预案，要高标准接待，应安排专人（组）一对一对接评审专家，确保评审专家评审工作的顺利完成。

（4）专家评审阶段应注意保密工作，专家评审结果在评审时间以内不得泄露。

6  结语

成都天府新区“独角兽岛项目”建设总体设计概念方案全球征集活动是高规格的、隆重而严肃的评审会议，只有开展好评审会议才能实现方案全球征集活动的目的。下一步，我们将持续推进“独角兽岛”项目总体设计优化及项目相关建设工作，按照新区要求高效、快速地呈现示范区建设。